Cả nước có gần 19.300 quy hoạch, riêng giá thành để lập quy hoạch đã gần 8.000 tỉ đồng! Số lượng quy hoạch khổng lồ này dẫn đến khi thực hiện thì bị lang quân lấp hoặc khó triển khai, quy hoạch mới ban hành đã bị điều chỉnh bổ sung, hiệu quả kém ban chung cu vov me tri gia re ban chung cu nam trung yen gia re. Luật Quy hoạch sắp ra thế hệ có giúp chấn chỉnh lại tình thế hay không?
Tại hội thảo lấy ý kiến cho dự thảo Luật Quy hoạch được Bộ Kế hoạch và Đầu tư tổ chức sáng nay (6-6), ông Vũ Quang Các, Vụ trưởng Vụ Quản lý quy hoạch, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Việt Nam nói rằng, có 3 loại quy hoạch chính gồm quy hoạch tiến bộ kinh tế xã hội; quy hoạch vùng và quy hoạch thường dùng đất. Còn theo ông Phạm Sỹ Liêm, nguyên Thứ trưởng Bộ Xây dựng, theo thông suốt lệ quốc tế, quy hoạch tiến bộ thường bao gồm quy hoạch kinh tế từng lớp và quy hoạch không gian. Khi hai loại quy hoạch này được nhất thể hóa thì được gọi là quy hoạch tổng thể.
Quy hoạch không dựa trên thực tế
Số liệu đưa ra tại hội thảo cho thấy từ 2011 – 2020 tổng số quy hoạch đã được lập và các quy hoạch bộ ngành được phép lập lên đến 19.285 quy hoạch, giá thành lập quy hoạch lên đến gần 8.000 tỉ đồng.
“Thậm chí có địa phương có trên 200 quy hoạch, đến nỗi không nhớ trôi nổi tên của quy hoạch chứ đừng nói đến chấp hành quy hoạch. Tôi lấy ví dụ như tỉnh Quảng Ngãi có 13 quy hoạch do Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, 53 quy hoạch do địa phương phê duyệt. Một địa phương như Quảng Ngãi mà có đến 66 quy hoạch chi phối là quá nhiều và ông xã lấp”, ông Các nêu tình trạng về số lượng quy hoạch hiện nay.
Một giới hạn khác của công tác lập quy hoạch thời khắc qua là tính dự báo của quy hoạch kém.
Ông Các đưa ra trường hợp Quy hoạch tiến bộ hệ thống cảng biển Việt Nam trước đây, tiên đoán công suất cảng đại dương nước đến năm 2010 là 200 triệu tấn, nhưng đến 2010 thực tại lên đến 259 triệu tấn, vượt 30% so với tiên đoán của quy hoạch. Hoặc như quy hoạch ngành xi măng, tiên đoán đến năm 2010 nhu cầu tiêu thụ gần 47 triệu tấn, nhưng thực tế nguồn cung xi măng đến năm 2011 đã dư dả gần 7 triệu tấn.
“Chúng ta thấy ma trận về các bảng quy hoạch đã thể hiện sự yếu kém trong công tác lập quy hoạch thời điểm qua. Nguyên nhân sự yếu kém là có tư duy nhiệm kỳ, duy ý chí, lập quy hoạch chưa dựa trên nhu cầu thực tế”, ông Các nhận định.
Luật Quy hoạch được xây dựng theo hướng nào?
Luật Quy hoạch sắp trình ra Quốc hội lưu ý được kỳ vọng sẽ góp phần giải quyết những bất cập của làm việc quy hoạch hiện nay.
Ông Các cho biết việc thi công dự thảo Luật Quy hoạch dựa trên luận điểm quy hoạch là phải có công cụ quản lý, điều hành phát triển kinh tế xã hội. Quy hoạch cấp nước nhà lập trước, để định hướng lập quy hoạch vùng, địa phương; còn quy hoạch tiến bộ ngành sẽ được lập song song với quy hoạch cấp vùng.
“Luật Quy hoạch lần này có phạm vi điều chỉnh chung cho các loại quy hoạch trên hạn chế cả nước, tạo cơ chế giám định độc lập, tập trung, do một đầu mối chịu trách nhiệm; đề cao bổn phận của người đứng đầu trong xây dựng, tổ chức chấp hành quy hoạch; coi trọng công tác giám sát, thẩm tra và xử lý nghiêm các vi phạm quy hoạch”, ông Các nói thêm.
Theo dự thảo, Luật Quy hoạch gồm 6 chương và 67 điều có đề cập đến thời kỳ lập quy hoạch là 10 năm, bên cạnh giai đoạn của chiến lược để đảm bảo sự hợp nhất giữa chiến lược và quy hoạch, tầm nhìn quy hoạch từ 20 – 50 năm.
Về thể chế quản lý quy hoạch theo phân cấp, dựa trên mô hình cộng đồng đô thị của Pháp, ông Phạm Sỹ Liêm yêu cầu lập hội đồng tự quản tiến bộ vùng, trách nhiệm trọng tâm của hội đồng này là quản lý quy hoạch vùng theo phân cấp và quan hệ chặt chịa giữa cấp trung ương và cấp tỉnh.
Cũng theo bảng thuyết minh Luật Quy hoạch của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, ranh giới luật này sẽ giúp hoàn thành thiết chế về công tác quy hoạch góp phần nâng cao chất lượng quy hoạch, khắc phủ phục thực trạng chồng chéo và lủng củng giữa các quy hoạch, giảm xuống sự lãng phí cho ngân sách nhà phố nước.
Theo Bộ Kế hoạch và Đầu tư, đến nay dự thảo Luật Quy hoạch đang trong giai đoạn lấy quan điểm góp ý, dự tính hoàn thành và trình Chính phủ bat dong san hung thinh. Dự kiến Luật Quy hoạch sẽ trình ra Quốc hội coi xét vào cuối năm và nếu được thông qua thì luật sẽ có hiệu lực từ ngày 1-7-2016.
Văn Nam
tbktsg
